Генералов легче победить, чем сократить

Сколько нужно генералов? Большинство российских и зарубежных экспертов сходятся на том, что надо учитывать опыт наиболее боеспособных армий мира, - сколько там военнослужащих приходится на одного генерала. По этому показателю лидирует Германия - 1660, за ней идут США - 1446. То есть в среднем один генерал - на полторы тысячи бойцов. У нас же получается, что 1 генерал командует 840 подчиненными. Правда, есть армии, где на одного полководца приходится еще меньше личного состава. Например, во Франции - 553 человека, а в Великобритании - даже 446 (см. таблицу). Но у французской 260-тысячной армии годовой военный бюджет подбирается к $35 млрд., а у 210-тысячной английской - к $40 млрд. Наши же Вооруженные силы почти в 5 раз больше той и другой, а бюджет у них - всего $15 млрд. Вот почему многие наши военные стратеги считают, что при такой напряженке с бюджетом вполне разумно было бы иметь не 1400, а тысячу генеральских и адмиральских должностей. То есть на 400 меньше, чем есть. Причем без всякого ущерба для боеготовности войск. «Фениксы» в лампасах Уже более 13 лет наши власти пытаются привести генеральские штаты к разумным «международным» стандартам. Потому что содержать четыре сотни «лишних» и неслабо оплачиваемых армейских и флотских чиновников слишком накладно. И если взглянуть на данные о динамике сокращения генералов за постсоветское время, то может создаться впечатление, что в целом все в ажуре: количество должностей «лампасоносцев» уменьшилась аж в 2 раза - с 2822 до 1400. Но ведь армия за этот же период стала меньше аж втрое. Более того: если вчитаться в официальную статистику, то выясняется, что в ходе сокращения высших офицеров их становилось порой... больше, чем было. Например, два года назад руководство Минобороны объявило, что генералов и адмиралов у нас 1200 человек. А сегодня из тех же источников мы узнаем, что полководцев высшей категории стало почти на 200 человек больше. И такое происходило не однажды. По этому поводу в войсках язвят: «Что общего между российскими генералами и австралийскими кроликами? И те, и другие хорошо размножаются, но плохо поддаются сокращению». Ну а если без шуток, то за всеми этими странными кадровыми маневрами скрыт сложнейший клубок «советских» амбиций генералитета, кадровых хитростей Минобороны и Генштаба, политических заигрываний власти с армией, слабого парламентского контроля, бестолковых шараханий реформы, а порой и откровенной коррупции. Все это любопытно и с точки зрения экономической, ведь все мы содержим генералитет за свой счет. Секрет размножения Если судить по таблице, отражающей динамику сокращения армии и генералитета, то поначалу проблема решалась в правильном направлении - с ориентировкой на то, чтобы один звездный военачальник приходился на тысячу военнослужащих. Были годы, когда генералы и адмиралы уходили на пенсию примерно по 200 человек в год. В армии начали чистить «экзотичные» генеральские должности, на которых можно было обойтись без больших звезд: председатели военно-охотничьих обществ, начальники санаториев, спортклубов, музыкальных ансамблей, советники и т. д. Не обходилось и без перегибов: извечная генеральская должность преподавателя кафедры стратегии Военной академии Генштаба стала полковничьей. Зато начальник аппарата министра обороны, отвечающий, образно говоря, за скрепки и очередность посетителей к «первому», получил генерал-полковничий пост. Затем снова темпы сокращения войск стали заметно опережать темпы генеральской кадровой «кастрации». Госдума вызвала руководство МО и Генштаба на ковер. Депутаты с пристрастием спрашивали: «Сколько у нас сегодня генералов?» Начальники с Арбатской площади с чистосердечным видом отвечали: «Тысяча девятьсот». Этот хитроумный фокус разоблачили позже. В чем тут была суть? Хотя генералов и адмиралов в строю было действительно чуть больше 1900, генеральских должностей (или «клеток») на самом деле было почти на 150 больше - новые вакансии попросту замалчивались в расчете на «дилетантство» депутатов. После обстрела здания бунтующего Верховного Совета Ельцин осыпал самых верных командиров «звездным дождем» - многие полковники тогда пошили штаны с лампасами, генерал-майоры стали генерал-лейтенантами и т. д. А перед президентскими выборами 1996 года ЕБН снова осчастливил почти сотню командиров новыми генеральскими званиями - так «покупалась» лояльность военных. Фавориты и «подснежники» В кадровой политике Ельцин почти никогда не связывал руки своему любимчику Павлу Грачеву, который порой мог пробить новые генеральские должности и назначить на них своих фаворитов. Были же случаи, когда открывались даже «сверхштатные» должности зама министра обороны или начальника управления. Лишь однажды ЕБН «наехал» на разросшийся генералитет: «Генералов расплодилось много! Они разжирели! Понастроили дач!» Но уже вскоре подписал указ, увеличивший полчище генералов на 60 человек. Сменивший Грачева министр Игорь Родионов находился на посту меньше года, но и за это время успел убрать из армии десяток малополезных генералов. Затем пришел Игорь Сергеев, который так «оптимизировал» сокращаемую армию, что офицеров и солдат в ней становилось меньше, а генералов - почти на 150 больше. Возглавивший после него МО Сергей Иванов одно время привел в более-менее относительный порядок соотношение между количеством генералов и личного состава. Но затем и при нем полку генералов стало потихоньку прибывать. И сейчас, когда армия, по заявлениям самого же Иванова, с 2005 года должна стать миллионной, необходимое соотношение «генералы - подчиненные» снова нарушилось. Повторюсь: вместо необходимых 1000 генералов мы имеем их почти на 400 человек больше. И это еще без учета генералов и адмиралов, прикомандированных к различным структурам исполнительной и законодательной власти РФ. И если хорошо поскрести, то на должностях-«синекурах» можно обнаружить еще несколько десятков «генералов-подснежников». Дело порой доходит и до того, что избранный губернатором области генерал правит регионом, одновременно числясь в кадрах Вооруженных сил. Мелькали неуволенные генералы и в рядах депутатов Госдумы. Согласитесь, что при тощем военном бюджете это непозволительная роскошь. Цена лишних звезд А теперь попробуем хотя бы грубо подсчитать, во что обходятся военной казне в год 400 «избыточных» генералов и адмиралов. Возьмем «усредненные» годовые расходы на одного самого «дешевого» военачальника - генерал-майора (или контр-адмирала). Они равны примерно $15 тыс. Сюда входят: годовое денежное содержание (с учетом единовременного денежного вознаграждения - или так называемой 13-й зарплаты), вещевое обеспечение, продобеспечение, горючее для служебной машины, санаторно-курортные, медобслуживание, коммунальные льготы и др. Значит, сотня генерал-майоров обходится России в 1 млн. 500 тысяч долларов в год, а четыре сотни - в $6 млн. А ведь среди тех, о ком мы говорим, есть и генерал-лейтенанты, и генерал-полковники. Годовые расходы на них, естественно, выше. Мы будем не очень далеки от истины, если к $6 млн. накинем еще $1 млн. Значит, в итоге 7 млн. «зеленых» в год идет на содержание людей, без которых Вооруженные силы могли бы в общем-то безболезненно обойтись. Баре и слуги У этой проблемы есть и еще один важный аспект: на всех «избыточных» генералов работает огромная свита людей. У каждого комдива, например, есть свой шофер, а также «нештатный» (но числящийся на штатной должности в подразделении) адъютант, порученец или посыльный. Зачастую в приемных торчит сытый прапорщик или солдатик, тоже «изъятый» из боевого подразделения. У командармов или комбригов - то же самое. Но у двери рабочего кабинета сидит, как правило, офицер. У командующих войсками военных округов или флотами обслуга уже более внушительная и штатная - на подхвате обычно только старшие офицеры-помощники (обычно в чине полковника или каперанга). Есть свои пресс-секретари, охранники (их еще называют телохранителями). Есть «персональные» машинистки, канцелярии и секретариаты. Некоторые многозвездные генералы обзаводятся еще и личными врачами, массажистами, фотографами, официантами, поварами, банщиками. Личные дачи генералов, как правило, денно и нощно сторожат бойцы-охранники, одновременно являющиеся и домашними хозработниками. Все это давно и неистребимо существует на всех этажах генеральской власти. Сотни людей вместо серьезной боевой работы являются, в сущности, слугами своих «господ». А значит, и здесь огромные казенные средства расходуются впустую для армии, но с большой личной пользой для военачальников. P.S. Вполне вероятно, что после этого материала пойдут отклики, в которых автора обвинят в предвзятом отношении к генералитету и, естественно, в некомпетентности. И главным контраргументом будет то, что 1400 должностей высших офицеров разрешил иметь в военном ведомстве президент страны (хотя проект этого решения готовился и обосновывался в стенах МО). Вероятно, будут и ссылки на то, что штат генералов «объективно» увеличился после возвращения Желдорвойск, Спецстроя и др. структур в лоно Вооруженных сил. Но вместо защиты «чести мундира» мы хотели бы серьезного профессионального разговора о проблеме, имеющей государственное значение. Тем более что автор материала не считает свои взгляды на эту проблему истиной в последней инстанции. И по-прежнему испытывает глубокое уважение к генералам и адмиралам (за исключением тех 170, которые проворовались в последние годы и потеряли моральное право командовать подчиненными). ОТ РЕДАКЦИИ Уважаемые читатели! А что вы думаете о наших генералах, их количестве, профессионализме, офицерской чести? Свои мысли и предложения вы можете высказать сегодня, 23 декабря, с 11.00 до 12.00 (время московское) по телефону (095) 257-50-40. Ждем ваших звонков! Можно присылать электронные письма. E-mail: baranez@kp.ru